無論是民辦學校的舉辦者還是管理者，都要跟所有的教育者一樣，關注教育的高質量發展。

——摘自第六屆IEIC大會 郭云峰分享

深圳市桃源居中澳實驗學校校長

郭云峰 | 第六屆IEIC大會學校發展論壇專題報告

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

那么，什么是教育的高質量發展?民辦學校如何實現高質量發展?在人工智能、大數據快速發展的時代下，如何探索學校人才培養的全新路徑?

在第六屆IEIC國際教育創新大會上，深圳市桃源居中澳實驗學校校長郭云峰先生帶來專題報告《民辦學校人才培養的路徑探索》。在他看來，走優質和特色發展的道路，更有利于讓民辦學校突出重圍。他從學校管理者的視角，為大家分享了當前民辦學校高質量發展的基本路徑與方法。

*以下內容摘自郭云峰先生第六屆IEIC大會分享，為方便閱讀，以第一人稱視角陳述。

高質量發展的內涵與教育理解

作為民辦學校，尤其是民辦高中，現在辦學并不容易。其中最重要的原因有兩點：

第一，現在民辦高中學生的整體起點和“天花板”，一定程度上被壓低了。

第二，2017年《民促法》實施，在當前的政策背景下，民辦學校需要走優質和特色發展的道路，避免同質化發展，才有可能突出重圍。

優質與特色發展即要求高質量發展，那么，民辦學校如何實現高質量發展呢?

講到高質量發展，首先明晰兩個概念：

第一，高質量是什么意思;第二，在國家教育方針背景下，對于教育的高質量我們該怎么理解，有何期待。

今年年初，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調：

“始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。”

高質量發展的內涵是高效率增長、有效供給性增長、中高端結構增長、綠色增長、可持續增長、和諧增長;高質量發展的要義是效率、公平、安全和持續發展。

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前段時間我看到石中英教授關于教育高質量發展的一篇文章，他說：

“不可簡單地將‘教育高質量發展’理解為‘高質量的教育’，或者‘追求教育的高質量’。”

在文章里，他提到七大堅持，或許會引發民辦學校創辦者或者管理者的共鳴。

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圍繞國家教育方針和教育首要任務

確定教育的高質量發展路徑與方法

根據黨的教育方針：

教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

兩個必須、兩個結合和培養德智體美勞全面發展，就是我們解讀高質量發展的出發點和歸宿。

今年5月29日，黨中央政治局在建設教育強國的第五次集體學習中，對教育的高質量發展給予了非常明確的指導精神，明確告訴我們：

無論是民辦學校的舉辦者還是管理者，都要跟所有的教育者一樣，關注教育的高質量發展。

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基于對以上信息的理解，我給出的判斷是：

第一，教育高質量發展不僅僅是教學質量的高品質，也不是教育各種內涵中某一個方面的優先發展，它一定是符合五大發展概念的、整體的高質量發展。

第二，教育高質量發展落實到學校層面一定是一個系統工程，是一個覆蓋到學校教育教學與行政后勤管理的全方面工程。

第三，在教育的高質量發展過程中，要落實到學校層面，不僅僅需要校長和管理團隊的關注和落實，更應該是全校上下、集體一致的共同認知與行動。

當前民辦學校高質量發展的

基本路徑與方法

基于這樣的判斷，我想跟大家分享一下當前民辦學校高質量發展的基本路徑與方法。

我可能不會講很多宏大的背景，或者來自各方面的數據分析，我只是基于一個在民辦學校管理崗位上經營了20年的學校校長的立場，從一個學校管理者的視角，從我個人的理解、判斷出發來做分享。

首先，我們還是要堅定辦學方向，創新治理結構，建章立制，抓住關鍵核心，為高質量發展護航。

在民辦學校里什么最重要?可能每個人有不同的解讀。在我看來，學校治理結構、管理框架是很多舉辦者和管理者最重視的、也是最容易忽視的因素。

很多學校把所謂內部治理結構的設計權交給了專家，或者交給了經驗。我們知道現在的民辦學校里，有這樣一些利益群體的存在，比如黨組織、董事會(理事會)、校長(校委會)、教師團隊、行政后勤團隊、其他相關方等。

如何去構建一個科學、合理的內部治理結構，讓這所學校行穩致遠?這對民辦學校來說是極其重要和關鍵的，但很多舉辦者、管理者往往忽略了這點，或者是理解不夠。

如果想講清這個問題，我們需要至少關注五個關鍵：

1. 授權與用權的問題;

2. 紅線與底線的問題;

3. 運營與監督的問題;

4. 績效與激勵的問題;

5. 共創與共贏的關系。

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首先，什么叫授權與用權?作為深圳市政府督學，我曾經在督導學校看到這樣的情況：學校的舉辦者很強勢，校長甚至連50塊錢的審批權都沒有，任何一項關于學校的教育教學決策和行政指令，都要通過董事長指定的所謂“督學”進行評估通過后才能向下實行。

這樣就出現了董事長強勢、舉辦者強勢，而校長弱勢的情況，這勢必會導致學校的管理囿于舉辦者的經驗、理解和判斷之下。

還有一種情況，舉辦者弱勢、管理者強勢。這種管理者一般都是有著優秀的背景和出色的過往成績，他們往往會強調自己在原來學校的經驗和理念，忽略對舉辦者理念、理想的了解和尊重，進而導致在實際管理過程中因理念沖突、價值觀差異而相互掣肘，甚至不歡而散。

第二，紅線和底線。這對舉辦者來說很重要，對管理者來說更重要，尤其是舉辦者要給管理者畫出明晰的紅線和底線。

因為舉辦者在聘請專業管理時往往予以期待，希望他能夠帶領這所學校走向優質、特色的發展方向。如果沒有底線意識和紅線規則意識，很可能會讓學生陷入麻煩，這是任何一所民辦學校都不可能接受和承受的。

第三，運營與監督。有了授權和用權，就涉及到如何合理運營、如何有效監督的問題，這里需要引入現代化的管理手段。

不管是用績效管理、結構再造管理、項目化管理，還是卓越績效管理，無論用哪一種方式，只要學校需要，就必須引入適合學校發展的現代管理工具，確保學校的運營與監督是流暢的、規范的、科學的。

第四，要有激勵、績效的考核與管理。如果沒有績效，可能會出現“腳踩西瓜皮”的現象，對于結果無法把控，滑到哪算到哪。這對于舉辦者來說是無法承受的，對于教育主管部門來說也是不希望出現的結果。

績效管理可以對管理過程進行有效的監督、介入和改善，確保結果的實現。而激勵也是一種有效的管理手段和管理工具，能夠讓所有參與的人不斷受到向上刺激，獲得向上努力的理由。

最后一個是共創和共贏。所有的學校、所有的組織一定要有一個觀念，就是所有的參與者都可以共享學校發展或者組織發展所帶來的結果。如果只是某一方面的利益放大，而傷害了另一方面的利益，這樣的組織不可能健康有序地長期發展。

立足于生命成長的德育落實是

實現高質量發展的根本

對于一所學校來說，高質量發展一定要堅持五育并舉，德育為首，一定要把立德樹人、培根鑄魂放在學校落實的根本之上，要把德育當作高質量發展的根本所在。

德育是一個非常繁雜、龐雜的概念，其中有幾個概念需要我們堅持和明確。

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第一，一切為了每一個學生的發展，這是本次新課程標準改革的核心理念。“一切為了孩子的發展，為了一切孩子的發展”體現了人本精神，落實到具體的教育方針，關鍵就在于如何落實立德樹人和培根鑄魂上。所以抓好學校的校風、教風和學風建設，落實五育并舉，對學校來說一定是重中之重。

第二，“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”

為此，必須構建真正基于每個孩子、基于每個學生發展、以及尊重個性發展與成長的育人體系，并把基于學生核心素養培養為目標的五育課程“全程、全員、全覆蓋”地落實在學校的教育教學之中。

第三，要把握教育的正確途徑方法。學校的教育教學活動，主要包括：通過系統的課堂教學，使學生獲得書本知識;通過社會實踐活動，使學生掌握應用書本知識的能力，兩者互為補充、相輔相成，共同達成教育的目的。

第四，教育與生產勞動和社會實踐相結合，體現著理論與實踐相統一、腦力勞動與體力勞動相結合、使受教育者全面發展的內在要求。貫徹教育方針，就要改革教育教學的途徑方法，從貫徹教育原則和體制機制上不斷提高教育質量，把關于理想、信念和價值觀的建設落到實處。

第五，在我的學校里特別強調一個概念——美育，一定要把美育在德育空間里充分地放大，因為美育在很大程度上決定著一個人的上限。

第六，一定要關注特殊學生群體，對于特殊的學生要有特殊的關愛。

教學質量工程是

實現高質量發展的核心

“依據課標，立足課改，緊抓教研，激活課堂”為重點的教學質量工程是實現高質量發展的核心。

第一，圍繞“四新”解決課堂問題，所謂四新是：新的課程標準、新的教材、新的中高考、新的關于學生評價和選拔的內容。這“四新”決定著我們的教學行為、努力方式和奮斗目標。

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第二，基于新課標的改革與探索，要與減輕學生過重的課業負擔相結合，要與學校素質教育全面落實的課程建設方向保持一致。我們在全面落實新課標的同時，要注意方法與要求，既要減輕學生過重的課業負擔，還要盡可能不增加教師的工作負擔。

第三，高質量發展需要結果驗證，抓好高考與中考是學校質量工程的重中之重。重點研究中高考政策變化與要求，研究中高考的內容與考察方式的調整與改變，同時結合中小學生評價方案和高考招生變革因素，至少向前跟蹤三年，向后展望三至五年。

第四，要在教學方式創新方面做出積極的努力和探索，教育創新已經變成了每個人都要面對的話題，現在不管是STEAM、PBL項目式學習，還是其他跨學科、融合性、項目式、研究型學習，都是我們未來學習方式的基本內容體現。一所學校在這些方面走得越早、落得越實，就會越早見到效果。

第五，新課改離不開新的智能技術手段和大數據信息平臺，我們要引入先進的教育技術，對學生進行精準分析、精準定位、匹配精準的個性化課程課表，最后實現適合學生的個性化發展，這才是我們理想的未來教育。

最后，素質教育全面落實，學生素質全面提升是高質量發展的重要標志。要讓有能力的孩子得到優先發展，有愛好的孩子得到重點關注，因為所有的學生都有廣泛的興趣愛好，并有突出的能力發展的可能性。

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打造高素質教師隊伍是

實現高質量發展的關鍵

為了實現學校的高質量發展，我們一定要聚焦于教師隊伍建設。

其中包含加強師德師風建設，分析教師的職業生命周期特征，制訂教師職業發展整體規劃，基于大數據對教師的成長與發展進行相匹配的支持。例如在學校里搭建名 師工作室、論壇講壇、各種學習平臺等，給予老師充分施展、充分證明的空間。

另外，開展教研和校本培訓，利用課題研究、微教研小課題、主題沙龍和專題教研等方式，激發老師提高教育教學的能力和素質，讓個人發展和學校成長同步。

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此外，我認為應該建立九大適應學校高質量發展的管理體系：

第一，內外統籌、上下協調、熱情服務、嚴謹把關的校辦工作體系，用于解決對內對外、上下協調的問題。

第二，統籌教學、統領教研、推動教改與落實教學質量監督與評價的教學管理與教研督導體系。我在學校里設置了學校內部的督導室、教研室，就是為了讓董事長和校長能夠實時對教育教學的推動、把控、結果進行有效分析和判斷。

第三，統籌德育、統領學生活動，落實學生發展與素質評價的學生發展體系。因為學生對學校來說是關注點、培養對象、發展目標的見證和實踐者。

第四，“招引同步，用培一體”的師資建設體系。民辦學校跟公辦學校不一樣，我們不僅要解決好“招”的問題，更要解決好“用”的問題，既要引進來還要留得住，既要留得住還要用得好、有發展，這才是民辦學校實現高質量發展、長期發展的根本所在。

第五，高水平的計劃、預算、決算與審計體系，這對民辦學校、尤其對舉辦者來說非常關鍵。學校有兩個輪子：質量、財務運營安全。哪個輪子倒了，這輛車就顛覆了，無論這所民辦學校是航母還是火車，都不可能再前進。

第六，精細計劃、精心策劃、精彩推送與規范執行相結合的招生宣傳工作體系。現在關于民辦學校招生的限制和政策，規范性和約束性越來越強，在這種背景下，如何利用招生宣傳讓家長和學生有效地知道你、選擇你很重要。

第七，統籌在前、養護一體、功能增新與成本控制相統一的總務支持體系。民辦企業的管理者要有成本意識和經營意識，如果沒有這兩個意識，那就不是一個合格的學校管理者。

第八，溫馨服務、精心服務、品質服務、品牌服務，逐步成熟優質的后勤服務體系，這是學校高質量發展的有效組成成分。

第九，預防為主、聯防聯控、快速響應的安全應急體系。

這九大體系共同為學校的高質量發展負責，共同支持學校的高質量發展，才有可能實現高質量發展的目標。

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最后，桃源居中澳實驗學校之所以能有今天，得益于長期以來在管理創新、數字教育發展等方面的積極探索與實踐。

關于民辦教育的未來，我相信只有落實優質特色，只有落實學校高質量發展，才可能有更加值得期待的、輝煌燦爛的明天!